中新(重庆)合作项目首次亮相，看看带来哪些”巨大红利”

►示范项目源于中新两国高层的顶层设计，也始终是在双方高层推动下展开的。大体上经历了三个阶段。

（一）谋划阶段。根据党中央、国务院统一部署，2013年10月，张高丽副总理在中新双边合作联委会第10次会议上，向新加坡张志贤副总理提议，在中国西部地区开展中新第三个政府间项目合作。对此，习近平主席、陈庆炎总统，李克强总理、李显龙总理等中新双方领导人高度重视，并予以积极支持。随后，双方就此达成共识，并成立部长级联委会来推进项目落地。这是第一阶段。

（二）选址。去年2月，新加坡陈振声部长和中国商务部高燕副部长率中新联合考察组先后考察了重庆等候选城市。经多次考察、评估和选择，中新双方就项目落户重庆达成了一致。

（三）决策阶段。去年10月13日，中新双边合作联委会第12次会议明确：中新第三个政府间合作项目以重庆为运营中心，名称确定为“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”。去年11月7日，在习近平主席和李显龙总理的共同见证下，两国政府在新加坡签署了《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目的框架协议》及其补充协议，重庆市政府与新加坡贸工部签署了《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目的实施协议》，宣告中新第三个政府间合作项目正式确定和启动。

二、关于示范项目的意义。

（一）有利于共享“一带一路”的历史机遇。我国提出共建“一带一路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。“一带一路”致力于建立和加强沿线国家互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通项目。示范项目以“现代互联互通和现代服务经济”为主题，无缝契合“一带一路”愿景。因此，示范项目是我国“一带一路”倡议的有机组成部分，通过示范项目，新加坡方面可深度参与“一带一路”建设，在更为频繁、更为深入的交流合作中，也必将更多分享“一带一路”倡议带来的机遇。

（二）有利于共享两国以及世界的资源和市场。以示范项目为载体，中新双方可以更好统筹利用国际国内两个市场、两种资源。广袤的西部内陆，是中国新一轮开放的最大潜力所在和动力所在。重庆作为中国内陆直辖市和国家中心城市，近几年加快建设内陆开放高地，区域辐射带动能力明显增强，成为“一带一路”和长江经济带的重要战略支点。示范项目以重庆为运营中心，有利于中新双方更好合作开发和利用内陆丰富的资源和广阔的市场。

（三）有利于共享政策创新带来的巨大红利。在两国政府签署的框架协议和补充协议中，明确了“11+7”的创新举措，而且规定示范项目享受现有和将来的试验区、行业发展、区域战略下必要的创新举措，在工作机制中还预留了提出和协调解决新举措的通道，以确保项目的实施。刚才，我们共同审定了细化创新举措的清单。可以预见，随着示范项目的深入推进，根据具体项目的需求，中新双方还将适时推出一批又一批创新举措及政策，我们双方都能从中获利获益。

三、有关示范项目的特点。

►这个示范项目跟常规的工业开发区或者城市的开发有不同，是基于国家和国家FTA自由贸易协定的框架范围内，以服务贸易为主题的一种合作。这个合作既具有示范带动作用和集聚辐射功能，又有非常鲜明的时代特征。

第一，这是一个中新两国共同推进的国家级、战略性互联互通示范项目。这个项目不是重庆引进新加坡的一批企业在重庆搞一个项目，而是中新两国就互联互通服务贸易范围进行的合作，只是运营中心在重庆。但是这些项目既可以是重庆地区的具体项目，也可以是西南地区、国内地区，甚至可以到东南亚地区21世纪海上丝绸之路或者丝绸之路经济带，一路辐射出去，因为互联互通是可以通向各个地方的。在这个意义上，它的特征十分明显。

第二，这是一个以服务贸易为主体，突出金融、航空、物流、通信合作的示范项目。服务贸易很广泛，我们这次的合作首先是金融的互联互通合作，同时也是两个地区航空事业互联互通的合作，进一步的又有物流方面的合作，再加上大数据云计算现代通信科技方面的互通，以四个方面为主题展开，这是第二个特点。

第三个特点，这是一个“存量+增量”、“有形+无形”、“重庆+国内外”并存与叠加的示范项目。这个项目在重庆两江新区有10来平方公里的一个区域，是中新共同建设的一个物流园区，这是有形的，那些无形的金融项目、物流项目、航空项目或者通信项目，可以在重庆市域范围内多个地方，只要双方有合作意愿，选择了某个写字楼、某个地方就可以展开，那是无形的，在整个市域范围内都可以展开。第二个是存量加增量，这几年新加坡已经是中国最大的外资投资国，在重庆有很多存量的项目，重庆的外资有相当一部分，约上百亿美元是新加坡投资的。那么，今天我们又签了65亿美元新的项目，以后还会有新的项目，存量加增量都一起分享中新互联互通项目之间的功能，这也是个特点。再有就是这个项目以重庆为运营中心，当然就在重庆落户，但是投资空间、活动空间、辐射空间又可以是西部、内陆，以至于到国外，这些都是我们的特点。

第四，我详细介绍一下我们现在正在展开的四大重点领域的项目合作情况。

一是金融方面。我们有五种金融业务是可以展开的：第一，新加坡的淡马锡，我们准备和国内金融单位、淡马锡合作，一起作为LP入股，形成一个股权基金，这个基金在重庆注册，投资可以在重庆，也可以在内陆，在世界各个地方，包括东南亚21世纪海上丝绸之路或者丝绸之路经济带，都可以去进行有选择的投资。第二，新加坡也是亚洲地区最大的各种资金结算的中心，每年都有几万亿的结算，在这方面重庆是可以向它学习的，它的结算中心、各种经营单位可以帮助重庆在这方面提高重庆的结算能力，包括离岸金融结算、跨境的货币结算、跨境的人民币结算、各种跨国公司总部的轧差结算，总之结算里面可以做一些实事。第三，新加坡也是重要的要素市场。比如一些大宗物资、能源的要素市场，在亚洲是最为发达的，那么我们也可以跟它合作，建立一些重庆的分市场。第四，新加坡也是个资金融通的中心，重庆的企业可以到新加坡的股市融资，也可以在新加坡的离岸人民币市场上用人民币资金发债券，当然也可以跟新加坡银行合作借人民币贷款等等各种业务。再有就是金融机构，新加坡的金融机构到重庆开分支机构，互相之间的这些合作。总的意思，金融方面是很具体的有内容可以展开。（作为首批签约银行，中国工商银行新加坡分行与重庆分行紧密合作、积极联动，促成此次与华融两江的战略合作。依托工行集团在“一带一路”沿线国家广泛的经营网络以及强大的融资能力，工行新加坡分行将组建专项融资团队，为华融两江提供包括人民币境内外一体化结算服务、各类本外币融资服务、并购贷款、银团贷款、境外发债、跨境直贷、全球现金管理、承销、托管等优先、优质、高效的全面金融服务。详情可以点击页底“阅读原文”）

二是航空方面。最重要的航空合作是着眼于新加坡樟宜机场，是亚洲最重要的功能性机场之一，不管是在国际航空货运还是客流，还是航线，还是基地航空，都是枢纽级、世界级的航空机场。重庆现在20万平方米的航站楼，去年有30多万吨的国际航空货运量，新机场今年要造好了，会增加50多万平方米的航站楼，加起来70多万平方米，规模很大了，跑道也从两条变三条，真要把机场搞好，从功能上说怎么让国际航线翻番，从近50条航线变成100条以上。如果有100条以上的国际航线机场，那都是国家级的或者有国际功能的大机场。第二、旅客吞吐量从现在的3250万，七、八年以后翻番，货运量也超过百万吨，凡能过百万吨，航空货运就是枢纽机场。一般到百万吨以上的机场，差不多一半的货是周边其他地方到你这儿来中转运输的。讲这段话，就是说我们要把这种功能性的合作推上去。再有，重庆现在没有基地航空公司，有几个小航空公司，国家级的大航空公司没有，这也是我们的缺陷。再有，机场如果发展了，实际上带动一个空港城，机场跟城市空间，新加坡这方面做得都很好。所以我们跟新加坡合作要从这五个方面展开才是一个大战略。

三是物流方面。重庆是中国内陆水、陆、空的综合交通枢纽，国家又给了我们水陆空三个一类口岸，又赋予了我们三个保税区，我们叫“三个三合一”的物流开放高地。但我们的管理能力和水平与新加坡相比还差距比较大，新加坡作为一个国家级的城市，他的水陆空都是口岸、都是枢纽，也都是整个国际开放的体系，物流成本怎么降低都做得非常好，有很好的系统工程，这方面双方有更多的互联合作。

四是通信方面。新加坡的通信，数据通信、远程通信，跟全世界互联互通的通信是亚洲和世界数一数二的、国际一流的，重庆在这方面，在大数据云计算时代数据通信方面需要和新加坡合作。另外还有数据中心，软件开发、大数据开发的合作，进一步的在数据开发的领域、通信发展的领域，现在国家还有一些管制，但是通过和新加坡的互联互通项目合作，可以寻求逐渐放开。

►总之，我们这四个方面的合作是可以有非常充分的内容，通过这些合作，对重庆的功能性金融中心建设、贸易中心建设、经济中心建设都会有长足的推进。

现在通报一下今天系列活动的初步成果。

►第一， 中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局揭牌。这个合作项目重庆方面设立了一个管委会，这个管委会有重庆政府十七八个部委的人员，也有新加坡八个部委的人员和六个方面的专家一起参加，管委会分了四个专门委员会，就是金融的专委会、航空的专委会、物流方面的专委会，通信方面的专委会。

►第二， 我们也进行了一批项目签约。围绕“现代互联互通和现代服务经济”的主题，在金融、航空、交通物流、通信方面，举行了12个项目65.6亿美元的签约。

►第三， 今天我们召开了中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施委员会的第一次会议。中新战略性的互联互通项目有三个层次，最高层次是由两国领导人参加的中新互联互通项目协调理事会。第二个层次是商务部牵头，由国家19个部委一起参加，叫做工作委员会。然后再下一个层次就是实施委员会，今天就是实施委员会召开的第一次会议。这个会上我们审议通过了中新项目框架下项目评估的工作流程和指导原则，确定了政策创新和下一步的工作重点。

►借新闻发布的机会，我代表重庆市政府郑重表态，我们一定为项目合作提供优质高效的服务，认真落实中新两国政府关于示范项目达成一致的各类事项，兑现承诺，示范项目管委会、各专委会及管理局，以及市政府有关部门都将密切联系各个具体项目，回应双方合作诉求，及时协调解决好有关问题。总之，我们要按孙政才书记提出的举全市之力认真办好项目的要求，全力务实推动示范项目建设，服务好国家战略，绝不辜负国家的厚望。

►1月4号习近平总书记到重庆视察，亲自推动长江经济带联动发展，考察了重庆经济社会发展，并对中新（重庆）战略性互联互通示范项目寄予厚望，提出了工作要求，他要求我们一定要高起点、高水平实施好中新（重庆）互联互通示范合作项目。接下来我们一定认真贯彻落实总书记的重要指示精神，务实推进、抓紧落实，让合作的种子在重庆生根发芽，结出累累硕果。