新加坡人不爱当官,为什么?

0
275
听说了吗? 

日本青年不愿报考公务员,韩国青年也不再一窝蜂去“考公”了

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

媒体把这个现象称为“逃离体制”“失落的考公梦”“考公不如打工”。

 

东边日出西边雨。日韩考公“市场冷清”,在中国大陆,却依然红火。

新加坡人不爱当官,为什么?

 

年轻人蜂拥考取公务员,热度不减,中国媒体把这现象称为“考公热”。

 

刚巧,前几天,罗振宇在《文明之旅·1002年》谈到中国古代的科举。

 

他说,科举的本质目的是为了朝廷选人才,相当于朝廷的招聘考试。

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

谈到古代的科举考试和现代的“考公”,不少朋友跑来问我,奇怪,怎么没听说新加坡人“考公”的?

 

不但没怎么听到新加坡人考公,甚至,好像也对“当官”不是很感冒

 

比如,就从来没听过谁家孩子考上公务员了,或升了处长、司长了,把亲戚朋友都叫来,摆几桌庆祝一下。反而,谁家孩子考上了GEP、考上了莱佛士、南洋、华中,反而有可能小小庆祝一下。

 

 

 

为何新加坡人不“考公”?为何对当官不感冒?

 

且听我慢慢道来。

 

什么是“官”

首先,让我们看看,在新加坡,什么是“官”?

 

在中文语境当中,广义上说,“官”是在政府担任职务的人

 

在新加坡,“官”可以分两个大类,一类是民选官员,一类是公务员。

 

我们先说“公务员”。

 

在新加坡,“公务员”在英文中是“Public Servants”,直译为中文就是“人民公仆”说好听一些,是“Public Service Officers”。

 

在新加坡,只要是吃财政饭的,都归为广义的公务员,包括教师、地铁工程师、图书馆馆员、理工学院教授、心理学家、调查员等。

 

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

甚至,临时工也可以是公务员,比如以下这几个岗位,就是招的临时工:

 

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

公务员最高可以当到什么官?

 

公务员的最高岗位是公务员首长,Head of Civil Service。

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

现任公务员首长是叶成昌,Leo Yip。他同时兼任总理公署常任秘书。

 

“常任秘书”Permanent Secretary,简称Perm Sec或PS,是英国式文官制度的一个十分重要的岗位,它是特定政府部门的公务员一把手,例如,国防部、外交部、财政部、交通部等等,都有常任秘书。

 

其实,所谓“秘书”,千万别误会为“文秘”,它实际上带有“部长”之意。

 

在常任秘书之下,是“副常任秘书”,Deputy Secretary,简称DS ”副秘书”。在DS之下,就是各个司的高级司长、司长,然后是副司长、处长等等。

 

那么,问题来了,为什么部里的公务员一把手称为“常任秘书”?

 

因为,无论选出哪个政党执政,“常任秘书”这个岗位不受选举结果影响,照样当他的常任秘书。例如,现任国防部长是人民行动党的黄永宏,常任秘书是陈庆基。假设明年大选,人民行动党不再执政,换了AB党,因此AB党党魁任命新的国防部长,但是,陈庆基仍然担任常任秘书,他底下的整套公务员班子也不变,不受政权更替的影响。所以称为“常任秘书”。

 

好了,说完了公务员,现在我们来说说民选官员。

 

 

民选官员是怎么产生的

 

 

每个部里,有一套公务员的体系,也有一套并行的民选官员的体系,也称为“政治委任”官员。

 

部长当然是民选官员的一把手。同时,部长一边要对总理和内阁负责,一边要对选民负责,所以,常任秘书听命于部长。

 

在民选官员班子里,部长之下,还有两个级别的官员,一个是政务部长Minister of State,一个是政务次长 Parliamentary Secretary,它们又各自分两级。

 

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

政务部长和政务次长不是上下级关系。这两个岗位都是协助部长展开工作的。

 

有时,还会出现“第二部长”。例如,新加坡目前的内阁当中,财政部、内政部都有第二部长。

 

这些岗位有时从缺,往往不会全配满。

 

 

新加坡不存在统一“考公”

 

 

公务员的产生很简单,就是参加面试、录取。有时,有些部门会要求笔试,比如我当年申请新加坡贸易发展局的岗位时,就参加了一轮笔试。我记得,当时我写的是“中国加入世贸组织对新加坡的机遇与挑战”。

 

 

新加坡人不爱当官,为什么?

(笔者后来派驻上海,担任商务领事)

 

 

新加坡没有统一的公务员考试,只有各个部门按照自己的需要,让求职者参加笔试。

 

至于民选官员的委任,就比较复杂。

 

首先,民选官员只能在国会议员中产生。换句话说,如果不是国会议员,根本不具备当次长、政务部长、部长的资格。

 

新加坡继承的是英国的制度。在大选中,获得半数以上国会议席的政党,成为执政党。执政党党魁成为总理;总理在国会议员当中,挑选合适的人出任副总理、部长、政务部长、次长。

 

在大选中没当选国会议员的,就无法继续担任部长了。2011年,时任外长的杨荣文,他的五人团队被工人党刘程强的五人团队以微差打败,于是,他也就失去了担任部长的资格。

 

国会议员不是官

 

说到这里,就牵涉到一个很多人误解的问题——国会议员是不是官员?

 

其实,国会议员并不是官。他们是民意和立法代表。在新加坡,绝大多数的国会议员都有自己的本职工作,例如裕廊集选区国会议员陈有明是医生,麦波申选区国会议员陈佩玲则在Diners Club的新·数信卡中心任职。

 

新加坡的国会议员,相当于中国的全国人大代表,是人民代表,不是官。

 

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

许多部长在担任部长之前都没有官职,例如人力部长陈诗龙医生原本是私人医院总裁,防长黄永宏医生是肿瘤医生,外长维文是眼科医生,内政部长尚穆根是律师,贸易工业部长颜金勇是大众钢铁集团主席兼总裁。

 

当官必须有三方意愿

 

这些人是因为在私人领域的表现优异,被执政党看上了,邀请他们从政,他们愿意从政,并且在大选中胜出,取得人民的委托,同时被总理看上,才能够登上部长的“宝座”。

 

换句话说,他们之所以能“当官”,必须同时有三方的意愿——自己愿意、总理愿意、选民愿意。

 

在新加坡目前的内阁,除了专业人士或企业高管出身的,当然也有公务员出身的,例如:李显龙、黄循财、王瑞杰、陈振声、王乙康、杨莉明、徐芳达等。

 

对了,总统尚达曼也是公务员出身。

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

新加坡人不爱当官,为什么?

(2015年大选期间,反对党工人党在后港举行群众大会的盛况。图源:许振义)

 

“国会议员”不是官,这个概念很重要。再给大家一个例子,反对党也有国会议员,它这些国会议员是来制衡执政党的。换句话说,他们是政府的“反对派”,既然是“官府”的反对派,本身又怎么会是“官”呢?

 

 

“高薪养廉”是伪命题

 

都说新加坡“高薪养廉”,部长年薪百万新元,那么,在新加坡,当官的待遇究竟好不好?

 

这里要先澄清一个概念。新加坡从来没有说过“高薪养廉”,新加坡说的是,高薪是为了吸引人才。

 

 

新加坡部长高薪,那要看跟谁比。跟我比,那肯定高薪,高得不得了。

 

即便跟美国总统、俄罗斯总统比,也高出好一大截

 

不过,有句名言“新加坡部长工资是全世界最高的,但他们可能也是全世界最穷的部长。”

 

自己品品。

 

 

 

(这不?新加坡交通部长涉嫌收了演出和赛事的门票,结果被控上法庭了)

 

按照资历,新加坡从部长到总理,年薪介于100万至220万新元之间。这是裸薪,没有退休金,没有住房、司机等待遇,连自己住家门外的警察、家里的佣人,都得自掏腰包付工资

 

新加坡经济高度外向,在新加坡有数千家跨国企业区域总部,还有新加坡自己的大企业,都拿出天价高薪在抢人才。例如,星展集团总裁去年总薪酬为1120万新元,新航总裁吴俊鹏673万新元,凯德集团总裁李志勤386万新元,吉宝集团总裁卢振华814万新元。

 

人民行动党的逻辑是,当企业老总,收入比部长高几倍,而且不必面对选民的压力;如果再压低他们的收入,政府还怎么跟这些企业抢人才?

 

反对党和许多民众的逻辑是,从政是为民服务,应该讲奉献,不应该讲酬劳

 

公说公有理,婆说婆有理。你呢?你认为谁有理?

 

 

 

为何对“当官”不感冒?

 

言归正传。

 

为什么新加坡没有“考公热”?为什么新加坡人好像对“当官”不感冒?

 

原因很简单。

无论是公务员或民选官员,新加坡人“当官”的收益并不比在企业界差。毕竟,这几年,这么多外国企业涌入新加坡,新加坡自身企业也在发展,整个市场卷得不得了,大家都在出高薪抢人才,企业界能给高端人才开出的待遇,肯定不会比政府低。

 

新加坡人不爱当官,为什么?

(淡马锡关联公司GLC总裁年薪中位数是340万新元,相当于部长的2-3倍)

 

另一方面,企业界高端人才的社会地位,完全不在政府官员之下。毕竟,大家都知道,如果没有这些人才、如果没有这些企业,新加坡经济哪有今天?

 

既然待遇、社会地位都不比企业界高,为何还要受那个窝囊罪,到公共领域去当“公共仆人”,随时可能遭骂,甚至祖宗十八代都被诅咒?

 

选择不当官,一点儿也不让人感觉意外。

 

核心竞争力

 

说实在话,这个时候在新加坡愿意当公务员的,尤其还愿意抛头露面从政的,确实是要有些情怀的

 

新加坡人不爱当官,为什么?

(在经济腾飞,到处都是商机的时候,谁愿意当官?图源:新加坡眼)

 

简单说,在经济起飞的时候,放眼过去,到处都是$$$$,谁不想到企业去一显身手?尤其在现在,到处都是创业的机会,谁又愿意错过机会?

 

说到创业,要成功,一个必要条件就是必须具备核心竞争力

 

我的核心竞争力是什么?如何定位自己?

 

 

新加坡人不爱当官,为什么?

 

ABC丨编辑

KS丨编审

免责声明:

1.凡本网站注明文章类型为“原创”的所有作品,版权属于看南洋和新加坡眼所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明:“文章来源:新加坡眼”。

2.凡本网站注明文章类型为“转载”、“编译”的所有作品,均转载或编译自其他媒体,目的在于传递更多有价值资讯,并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。

新加坡人不爱当官,为什么?

相关阅读

新加坡人不爱当官,为什么?

留下一个回复

Please enter your comment!
请输入您的名字

*